9月17日，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院進(jìn)行了一場(chǎng)具有特別意義的庭審，案件緣由是安徽華源醫(yī)藥股份有限公司(下稱華源醫(yī)藥公司)因申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)被駁回，以國家工商行政管理總局商標(biāo)局(下稱商標(biāo)局)為被告提起了行政訴訟。之所以說這是一場(chǎng)特別的庭審，是因?yàn)檫@場(chǎng)庭審不僅是全國首例由法院審判委員會(huì)全體委員直接公開開庭審理案件，也是新行政訴訟法實(shí)施后，首例國家部委制定的規(guī)范性文件的合法性受到司法審查。商標(biāo)局副局長呂志華作為被告代理人出庭，包括人大代表等在內(nèi)的100多人旁聽了此次庭審。

商標(biāo)局規(guī)范性文件受質(zhì)疑

《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》(下稱尼斯協(xié)定)是一個(gè)國際通行的商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國際分類體系，我國從1988年開始適用該協(xié)定，并于1994年正式加入該組織。目前，尼斯協(xié)定已被全球130多個(gè)國家和地區(qū)采用。

2012年4月，尼斯協(xié)定專家委員會(huì)第22次會(huì)議決定將“藥用、獸醫(yī)用、衛(wèi)生用制劑和藥品的零售或批發(fā)服務(wù)”列入商標(biāo)注冊(cè)分類第35類，生效日期為2013年1月1日。作為尼斯協(xié)定的成員國，我國必須也要從同日起，開始執(zhí)行這一條款。據(jù)了解，在此之前，我國商標(biāo)行政管理部門不受理任何零售服務(wù)項(xiàng)目上的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。

為了使尼斯協(xié)定的決議得到落實(shí)，同時(shí)更好地保護(hù)已使用商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益，商標(biāo)局于2012年底出臺(tái)了一份文件，即《關(guān)于做好申請(qǐng)注冊(cè)新增零售或批發(fā)服務(wù)商標(biāo)相關(guān)工作的通知》(下稱新增服務(wù)商標(biāo)的通知)。該文件對(duì)新增加的商標(biāo)注冊(cè)類別進(jìn)行了說明，其中第四條規(guī)定了新增商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的過渡期，期限為2013年1月1日至1月31日。在此期間內(nèi)，在相同或類似新增服務(wù)項(xiàng)目上提出的注冊(cè)申請(qǐng)，視為同一天申請(qǐng)。

正是這個(gè)過渡期的設(shè)置，成了商標(biāo)局這份文件被訴違法的導(dǎo)火索。

“華源”商標(biāo)注冊(cè)引發(fā)糾紛

2013年1月4日，新增服務(wù)商標(biāo)的通知開始執(zhí)行后的第一個(gè)工作日，華源醫(yī)藥公司即向商標(biāo)局提出了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，申請(qǐng)商標(biāo)由中文“華源醫(yī)藥”及圖形構(gòu)成，指定使用在第35類商品上。

華源醫(yī)藥公司位于安徽省太和縣，是一家現(xiàn)代化大型企業(yè)，隸屬于央企華潤集團(tuán)，主要經(jīng)營中成藥、化學(xué)原料藥、生化制品、化學(xué)藥制劑等產(chǎn)品，銷售范圍覆蓋全國，年銷售額超過百億元。

2013年1月11日，上海健一網(wǎng)大藥房連鎖經(jīng)營有限公司(原名上海華源大藥房連鎖經(jīng)營有限公司，下稱健一網(wǎng)公司)也向商標(biāo)局提出了“華源”商標(biāo)申請(qǐng)，指定類別也是第35類。

2013年1月28日，嵊州市易心堂大藥房有限公司(下稱易心堂公司)成為了第三家申請(qǐng)“華源”商標(biāo)的企業(yè)，同樣指定使用在第35類商品上。

根據(jù)新增服務(wù)商標(biāo)的通知，商標(biāo)局于2014年4月要求華源醫(yī)藥公司提供申請(qǐng)商標(biāo)的使用證據(jù)。據(jù)了解，華源醫(yī)藥公司在規(guī)定期限內(nèi)提交了5份證據(jù)，用以證明其對(duì)申請(qǐng)商標(biāo)在先使用。但這5份證據(jù)均被商標(biāo)局認(rèn)定無效。

2014年10月23日，商標(biāo)局針對(duì)上述3家企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，作出了《商標(biāo)注冊(cè)同日申請(qǐng)協(xié)商通知書》，認(rèn)為3個(gè)申請(qǐng)商標(biāo)近似且均未使用，讓三方于30日內(nèi)自行協(xié)商，保留一方申請(qǐng)。如果協(xié)商不成，商標(biāo)局將以抽簽方式確定一個(gè)申請(qǐng)人。

華源醫(yī)藥公司在收到商標(biāo)局的協(xié)商通知書后，隨即向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提起了行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷商標(biāo)局作出的該協(xié)商通知書，并判令其重新作出決定。

庭上激辯商標(biāo)局文件是否合法

這起案件成為了新行政訴訟法實(shí)施后，首例對(duì)國家部委制定的規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查的案件。

記者在采訪中了解到，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審判委員會(huì)在聽取合議庭的報(bào)告后，認(rèn)為該案不僅涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律，還涉及到行政法、立法法等一系列復(fù)雜法律問題，遂決定由全體審判委員會(huì)委員共同開庭審理商標(biāo)局新增服務(wù)的通知相關(guān)規(guī)定是否合法這一疑難問題，案件涉及的其他事實(shí)與法律問題仍由合議庭審理。

2015年9月17日上午，這場(chǎng)具有特別意義的庭審在北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院大法庭如期舉行。

華源醫(yī)藥公司代理人、北京才良律師事務(wù)所主任王才亮在庭審時(shí)表示，華源醫(yī)藥公司申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的時(shí)間早于另外兩家企業(yè)，商標(biāo)局在新增服務(wù)商標(biāo)的通知第四條中，將2013年1月1日至1月31日期間在相同或類似新增服務(wù)項(xiàng)目上提出的注冊(cè)申請(qǐng)視為同一天，違反了我國商標(biāo)法、商標(biāo)實(shí)施條例等上位法的規(guī)定。另外，華源醫(yī)藥公司在此前向商標(biāo)局提交的使用證據(jù)是合法有效的，能夠證明其在相關(guān)類別上在先使用了申請(qǐng)商標(biāo)，該商標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法予以核準(zhǔn)注冊(cè)。

商標(biāo)局副局長呂志華在庭審時(shí)發(fā)表意見認(rèn)為，商標(biāo)局作為主管全國商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的行政部門，有權(quán)對(duì)商標(biāo)在注冊(cè)和管理中如何具體應(yīng)用商標(biāo)法問題進(jìn)行解釋。

呂志華表示，商標(biāo)局在充分調(diào)研、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)局長辦公會(huì)研究和集體討論，由商標(biāo)局局長簽署了新增服務(wù)商標(biāo)的通知，并通過多種渠道公開發(fā)布，使社會(huì)公眾普遍知曉。

針對(duì)將新增服務(wù)商標(biāo)的通知將2013年1月1日至1月31日期間在相同或類似新增服務(wù)項(xiàng)目上提出的注冊(cè)申請(qǐng)視為同一天的質(zhì)疑，呂志華解釋說，之所以這樣做，是為了保障在先經(jīng)營者及時(shí)獲得商標(biāo)專用權(quán)，有效阻止搶先申請(qǐng)注冊(cè)他人已使用商標(biāo)情況的發(fā)生。她表示，如果不設(shè)置這樣的規(guī)定，就很有可能帶來嚴(yán)重的后果：一是造成大量在先使用的商標(biāo)被搶注，加大在先使用人的維權(quán)成本;二是在先使用的商標(biāo)與后期注冊(cè)的商標(biāo)相同或近似，共存于市場(chǎng)，會(huì)造成消費(fèi)者對(duì)藥品提供來源的混淆和誤認(rèn)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序;三是被搶注的在先使用人只能通過后續(xù)異議或者無效宣告程序主張權(quán)益，極大地浪費(fèi)行政資源和司法資源。

據(jù)呂志華介紹，在首次開放新增商品或服務(wù)項(xiàng)目上的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)設(shè)置過渡期，是國際通行做法。我國在1993年首次受理服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，就采用了設(shè)置過渡期的做法，很順利地實(shí)現(xiàn)了服務(wù)商標(biāo)的確權(quán)工作。日本在2007年首次受理零售批發(fā)服務(wù)商標(biāo)時(shí)，也采用了設(shè)置3個(gè)月過渡期的做法。

呂志華說，2013年1月1日至1月31日，商標(biāo)局共收到6488件藥品零售或批發(fā)服務(wù)項(xiàng)目上的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。其中，在相同、類似項(xiàng)目上被視為同時(shí)申請(qǐng)的相同、近似商標(biāo)達(dá)1116件，商標(biāo)局收到使用證據(jù)667件。經(jīng)審查，287件商標(biāo)申請(qǐng)?zhí)峁┑氖褂米C據(jù)被認(rèn)定有效。

呂志華認(rèn)為，商標(biāo)局發(fā)布新增服務(wù)商標(biāo)的通知主體合法，內(nèi)容合法，程序得當(dāng)，請(qǐng)求法院駁回華源醫(yī)藥公司的訴訟請(qǐng)求。

本案庭審由北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長宿遲主持，副院長宋魚水、審判監(jiān)督庭庭長張曉霞對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問。

法庭沒有當(dāng)庭作出判決。本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注案件進(jìn)展。(祝文明 蘇杰 趙曉暢)